习近平总书记强调，要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要树牢系统观念，在推动系统集成、数据赋能、责任闭环上持续发力，推动各类监督贯通协调、协同发力，不断增强监督的穿透力、精准性和实效性。
聚焦系统集成，完善贯通机制。二十届中央纪委五次全会指出，要完善监察执法与刑事司法衔接机制，深化纪检监察监督与各类监督贯通协同。系统集成的核心在于打破条块分割、各自为战的局面，实现监督资源优化配置和监督效能整体提升。纪检监察机关要把各方面监督贯通起来，将分散的监督力量整合为一个有机整体，推动构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。健全统筹协调机制，纪检监察机关承担日常协调职能，包括监督计划的统筹安排、监督力量的统筹调配、监督成果的统筹运用，明确年度监督重点、时间安排和力量配置，避免重复监督、多头监督。建立健全制度化、常态化的协调平台，统筹调度各类监督力量，明确线索移送、信息共享、措施配合、结果反馈的具体程序，推动各类监督从“单兵作战”走向“协同作战”，提升监督效能。强化程序衔接设计，系统梳理各类监督的程序规则，着力解决不同监督程序之间的证据互认、文书衔接和工作协同问题。整合基层监督力量，构建“室组地”联动、提级监督、交叉巡察等模式，推动基层纪检监察机构与乡镇审计、农经管理、村务监督等力量整合，形成“监督一张网”，解决基层熟人社会监督难问题，推动监督触角向基层末梢延伸。
聚焦科技赋能，打破监督壁垒。监督贯通的深层次障碍在于信息不对称，不同监督主体各自掌握“信息碎片”，缺乏有效共享机制。纪检监察机关要把科技赋能作为强化监督贯通的重要支撑，推动监督信息从“孤岛”汇入“海洋”，以技术手段破解监督壁垒，让数据多跑路、监督更精准。加强纪检监察与财政、民政、市场监管、金融等部门的协作配合，打破部门壁垒和数据壁垒，通过搭建数据共享平台，汇集人口、资产、资金、项目等关键信息，为各类监督提供统一的数据底座，改变“信息孤岛”导致的监督盲区，为精准监督提供坚实的数据支撑。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，开发专业化、场景化的智能预警模型，运用大数据分析、人工智能等技术，对海量信息进行自动比对、关联分析、筛查异常、推送线索。强化分析运用能力，依托大数据平台，实现各类监督主体在同一数据平台上协同工作，充分发挥平台的数据查询、比对分析、预警推送、流程跟踪、结果反馈等全链条功能，基于历史数据建模，预判权力运行的风险点，揭示隐蔽的问题链条，为巡察、审计、人大执法检查等各类监督提供数据支撑，实现“带着数据去监督”。
聚焦整改闭环，增强监督效能。监督效果最终要落到问题解决和完善制度上，纪检监察机关要着力打造“发现问题—移交处置—督促整改—完善制度”的全链条闭环，确保监督产生实效。做实线索移送反馈，建立线索移送台账和跟踪督办机制，明确移送标准、处置时限、反馈要求，形成“发现—移送—处置—反馈”的完整回路，建立线索移送质量评价机制，定期通报移送、处置和反馈情况，防止线索“一移了之”、石沉大海。强化以案促改促治，深入剖析典型案件，找出权力运行的风险点与制度漏洞，分析问题产生的深层次原因，制发纪检监察建议书，提出具有针对性、可操作性的整改建议，全程跟踪督办整改落实情况，建立整改台账，实行销号管理，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责，推动相关部门完善制度、规范用权，真正将监督成果转化为“查处一案、警示一片、治理一域”的治理效能。压实各方监督责任，厘清责任清单，明确各类监督主体分别承担什么职责，建立健全监督责任落实情况考核评价机制。做到精准规范问责，依规依纪依法界定责任主体和责任内容，坚决杜绝问责泛化，确保在有效传导压力的同时，又能保护干部履行监督职责的积极性，激励干部担当作为、干事创业。（韩蓉荟 作者系辽宁省铁岭市委常委，市纪委书记、监委主任）
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